Про дотримання Порядку ведення реєстру складських документів на зерно та зерна, прийнятого на зберігання
Нормативна база
- Закон України «Про зерно та ринок зерна в Україні» (далі – Закон);
- Порядок ведення реєстру складських документів на зерно та зерна, прийнятого на зберігання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2004 р. № 1569 «Про забезпечення реалізації деяких положень Закону України "Про зерно та ринок зерна в Україні» (далі –Порядок);
- Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.2022 № 185 «Про затвердження змін до Порядку ведення основного реєстру складських документів на зерно та зерна, прийнятого на зберігання, і реєстру зернового складу»;
- Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.08.2005 № 374 «Про затвердження Порядку ведення основного реєстру складських документів на зерно та зерна, прийнятого на зберігання, і реєстру зернового складу» (далі – Порядок ведення основного реєстру);
- Порядок випуску бланків складських документів на зерно, їх передачі та продажу зерновим складам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2003 р. № 510 «Про затвердження Порядку випуску бланків складських документів на зерно, їх передачі та продажу зерновим складам та типового договору складського зберігання зерна»;
- Положення про обіг складських документів на зерно, затвердженим наказом Міністерства аграрної політики від 27.06.2003 №198, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 липня 2003 р. за № 605/7926.
Для чого була створена система ведення реєстрів обліку зерна та складських документів на зерно?
Відповідно до статті 36 Закону зернові склади зобов’язані вести реєстр зерна, прийнятого на зберігання.
Статтею 45 Закону передбачено обов’язок зернового складу вести реєстр складських документів на зерно.
Реєстрація складських документів на зерно та зерна, прийнятого на зберігання, здійснюється з метою покращення прозорості та проведення моніторингу ринку зерна і забезпечення його стабільного функціонування, надання юридичним та фізичним особам інформації про прийняте на зберігання зерно та про видані складські документи, спрощення операцій із зерном та процедури біржових торгів і надання банківських кредитів.
Види реєстрів
Відповідно до вищезазначених нормативно - правових актів, існує два види реєстрів:
Основний реестр складських документів на зерно та зерна, прийнятого на зберігання;
Реєстр зернового складу.
Відповідно до Порядку ведення основного реєстру:
Основний реєстр складських документів на зерно та зерна,
прийнятого на зберігання (далі – Основний реєстр),- електронна база даних, що формується на основі реєстрів, які ведуться на зернових складах, щомістить відомості про зерно (заставне зерно), прийняте зерновими складами на зберігання у визначеному обсязі й до визначеного строку, та про видані ними складські документи на зерно, цифрові форми паперового складського документу на зерно, та про держателів таких документів;
Реєстр зернового складу – реєстр зернового складу - база даних, що містить відомості про зерно (заставне зерно), що прийняте зерновим складом на зберігання у визначеному обсязі й до визначеного строку, про видані ним складські документи на зерно, цифрові форми паперового складського документу на зерно, та про володарів таких документів. Реєстр зернового складу ведеться у двох формах: електронна база даних, яка є складовою частиною Основного реєстру, та на паперових носіях (Книга реєстрації);
Зі змістом Порядку можна ознайомитися за посиланням.
Порядок ведення Основного реєстру розміщено за посиланням.
Хто є адміністратором і реєстратором Основного реєстру?
Адміністратором Основного реєстру є державне підприємство “Держреєстри України” (далі - Адміністратор). До його повноважень належить створення Основного реєстру, забезпечення його функціонування, технічне, технологічне та програмне забезпечення ведення цього реєстру, збереження відомостей та захист від несанкціонованого доступу до Основного реєстру та від руйнування, здійснення його інформаційно - довідкового обслуговування.
Адміністратор має повний прямий доступ до структури єдиної комп'ютерної бази Основного реєстру, здійснює замовлення, облік, постачання і контроль за використанням реєстраторами бланків складських документів на зерно, бланків витягів з Реєстру, технічне навчання реєстраторів.
Реєстратором Основного реєстру є зерновий склад, який виконує функції відповідно до договору з Адміністратором і передає інформацію для внесення до Основного реєстру, а також видає власникам зерна витяги з Реєстру зернового складу.
Міністерством аграрної політики та продовольства України в партнерстві з Міністерством цифрової трансформації України та Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів було запроваджено інформаційно - комунікаційну систему «Основний реєстр складських документів на зерно та зерна, прийнятого на зберігання, і реєстр зернового складу». Така форма реєстру створила передумови переходу на безпаперові технології та запровадження електронного складського документа на зерно.
Що таке цифрова форма паперового складського документу на зерно?
Цифрова форма паперового складського документу на зерно - документ, який містить в електронній формі всі реквізити відповідного складського документу на зерно (складської квитанції на зерно, простого та подвійного складського свідоцтва). Цифрова форма паперового складського документу на зерно може бути роздрукована на звичайному папері відповідного формату із збереженням форми бланку складського документу на зерно, встановленого законодавством України.
При заповненні обов’язкових реквізитів цифрової форми паперового складського документу на зерно, складського документа на зерно (заставне зерно) (далі - складський документ) у реєстр зернового складу (в електронному вигляді) вносяться відомості з присвоєнням їм порядкового номера про складський документ та зерно, на яке такий документ було виписано. Ідентичний порядковий номер вноситься у відповідну графу бланків першого і другого примірників виписаного складського документа, після чого перший примірник передається власнику зерна (уповноваженій ним особі), а другий примірник підшивається у Книгу реєстрації.
Авторизація користувачів та підписання документів здійснюється за допомогою електронного цифрового підпису.
Яка інформація вноситься до Реєстру зернового складу?
До Реєстру зернового складу вносяться дані про всі операції з зерном, зокрема про його надходження на зберігання, видачу власнику, переоформлення без фізичного переміщення або заміну пошкодженого документа. До Реєстру зернового складу вноситься за порядковим номером інформація про складський документ. Такий же порядковий номер зазначається у відповідній графі першого і другого примірників документа. Перший примірник передається особі, що здала зерно на зберігання, а другий примірник підшивається у Книзі реєстрації. Власник зерна (уповноважена ним особа), якому видано складський документ, ставить підпис у Книзі реєстрації. Реєстрація та підшивання других примірників складських квитанцій, простих і подвійних свідоцтв є частиною процесу.
Книга реєстрації складається з двох частин:
перша - реєстрація складських документів на зерно та зерна, прийнятого на зберігання;
друга - підшивання другого примірника складських документів на зерно (окремо по кожному виду складського документа) - складських квитанцій, простих і подвійних складських свідоцтв. Інформація повинна бути однаковою в електронній базі даних та в паперовій книзі реєстрації зернового складу.
Яка інформація вноситься до Основного реєстру?
Для ведення Основного реєстру використовується уніфіковане програмне забезпечення, яке постачається реєстраторам Адміністратором.
Реєстратор Основного реєстру зобов'язаний щоденно надсилати до Основного реєстру в установленому Адміністратором порядку всі відомості, що вносяться до Реєстру зернового складу, у форматі, який визначається уніфікованим програмним забезпеченням. Внесення змін у Основний реєстр здійснюється Реєстратором Основного реєстру шляхом внесення запису до такого реєстру. Для внесення змін у Основний реєстр держатель складського документа (уповноважена ним особа) повинен звернутися до Реєстратора Основного реєстру із заявою встановленої форми про внесення змін у нього.
Скільки повинна зберігатися інформація, внесена до Основного реєстру та Реєстру зернового складу, повинна зберігатися не менш як три роки після закінчення строку зберігання зерна?
Інформація, внесена до Основного реєстру та Реєстру зернового складу, повинна зберігатися не менш як три роки після закінчення строку зберігання зерна.
Користування Основним реєстром та Реєстром зернового складу
Основний реєстр розміщується на Єдиній платформі реєстрів державних органів. Вхід до кабінету користувача здійснюється за посиланням: https://zernohub.dru.com.ua/ з використанням електронного цифрового підпису для авторизації користувачів. Основний реєстр інтегровано з Єдиним державним реєстром юридичних осіб.
Користування Основним реєстром та Реєстром зернового складу здійснюється шляхом видачі витягів на бланках та/або надання можливості для доступу до певної частини електронної бази даних відповідного реєстру. Витяг - документ, який свідчить про внесення запису до Реєстру або про відсутність такого запису. Підключення до цієї бази даних здійснюється Адміністратором на підставі договору з користувачем. За підключення до електронної бази даних відповідного реєстру та видачу витягів з Основного реєстру та реєстру зернового складу справляється плата, однак згідно чинного законодавства державні органи та Аграрний фонд звільняються від плати за видачу їм зазначених витягів.
Держатель складських документів (уповноважена ним особа) має право на отримання витягу про наявність та відсутність запису в Основному реєстрі про складські документи та зерно, шляхом подання запиту до реєстратора, який видав складські документи.
Інші фізичні або юридичні особи можуть отримати витяг з Основного реєстру виключно шляхом подання запиту Адміністратора.
Форми витягів встановлені Порядком ведення Основного реєстру.
З актуальною інформацією щодо роботи Основного реєстру, можна ознайомитися на офіційному сайті ДП «Держреєстри України».
Відповідальність за порушення Закону
Відповідно до статті 82 Закону юридичні та фізичні особи, винні у порушенні Закону, несуть відповідальність згідно із законом.
Звертаємо Вашу увагу, що дане роз’яснення не є нормативно-правовим актом, а має лише інформаційний характер
Державний інспектор відділу контролю
в сфері насінництва та розсадництва, та якості зерна
Управління контролю у сфері насінництва та розсадництва,
карантину та захисту рослин
Головного управління Держпродспоживслужби
в Київській області Р. Кузняк
